豐澤區東湖街道探索區域化“大平安”建設機制—— “獨角戲”變“大合唱” 社區居民更有安全感 “平安建設人人參與”是關鍵！今年以來，東湖街道黨工委聚焦基層治理這一“神經末梢”，以黨建為引領，以共駐共建為平臺，探索區域化“大平安”建設工作機制，打破以往駐區單位各自為戰、條塊分割的傳統壁壘，形成區域化協同協作新格局，使平安建設由過去社區“獨角戲”變為“大合唱”，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣。 共建—— 激活組織“細胞” 破解協作瓶頸 “組織聯建、黨員聯管、活動聯辦、資源聯用、平安聯創……”今年以來，東湖街道黨工委及8個社區黨委，以黨建共建為平臺，與駐區單位簽訂了一份《平安共建協議書》。根據協議內容，合作方按照“資源共享、優勢互補、注重實效”原則，通過共建平臺，分享工作資源、交流工作經驗、解決實際問題等，實現共駐共享、合作共贏。 基層治理好不好，組織建設是關鍵。東湖街道黨工委發揮“社區大黨委”凝聚力，將駐轄區企事業單位的平安建設力量擰成“一股繩”，共同開展區域信息聯用、糾紛聯調、治安聯防、平安聯創、應急聯動等平安建設工作，推進區域化平安建設的聯建共建。 截至目前，東湖街道已有95家單位簽訂協議，達成無邊界的區域化“大平安”創建機制。通過共建活動平臺，分享工作資源、交流工作經驗、解決實際問題等，形成共同“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的目標。 共治—— 增強“造血”功能 彌補自治短板 急群眾所急，辦群眾所需。立足區域化“大平安”創建機制，東湖街道黨工委多方聯動，形成多元化糾紛化解機制，從源頭上化解基層群眾矛盾。 東湖街道將全街道劃分為72個一級網格、419個二級網格，整合115家單位入格，深化25家單位業務聯勤聯動，配備網格員403名，其中一級網格長72人，專門負責對網格事項的受理批轉處置，做到“網格吹哨、部門報到”，共同研究、參與、推進區域社會治理，協商解決難點、堵點等問題。截至目前，共促成16個小區建設微型消防站，規整“蜘蛛網”6516米，51個小區實現“儲藏間零租人”，解決自建房電動車充電點等一批安全隱患問題。 與此同時，街道積極推進治安防控資源統籌，將區域內機關企事業單位的治安力量，融入社區平安建設。以社區為單元組建區域治安巡邏防控隊伍，常態化參與社區的“大小聯巡”活動，并將這些治安力量錄入“守護者APP”軟件，合理利用和盤活防控資源，最大限度將矛盾吸附在區域、化解在萌芽。今年以來，共處置矛盾糾紛、治安隱患等各類巡查事件567件，切實保障人民群眾生命財產安全。 此外，東湖街道還積極探索區域警務協作機制，主動牽頭協調邊界社區、駐區單位，在案件高發地和邊界地帶建設多功能綜合區域警務站。警務站由社區民警帶領，區域聯防隊員進駐，24小時值班在崗，聯勤聯動，開展集中整治行動，調處各類矛盾糾紛。打破“邊界”限制，開創了區域警務協作新格局。警務站建成使用以來已偵破臨界點“黃丑陋”等各類違法犯罪案件5起，化解“邊界”衛生、鄰里糾紛、突發事件等問題20多起。 共享—— 整合平安資源 提升綜治效能 建強街道社區陣地、用活駐區單位陣地、拓展“互聯網+”陣地……東湖街道以分布在轄區的各駐區單位為點和面，按照資源配置集約化，統籌盤活用活平安陣地資源，讓平安果實人人共享。 近年來，東湖街道8個社區先后建設了社區綜治中心服務場所，以及司法行政工作室、綜合執法服務站、社區警務室等13個服務功能場所。今年，率先在圣湖社區建設“綜治+”社區治理中心，并探索推行“1368”工作法，著力提升綜合治理“軟實力”，全面化解鄰里糾紛，解決群眾“急難愁盼”問題。 如何用活駐區單位陣地資源？東湖街道組織6家駐區單位和各社區共享陣地資源，按照“供給”與“需求”兩張清單統籌、調整、共建，確保各領域、各區域的安保隊伍能快速、高效、便捷共用平安陣地資源，其中海絲等保安公司定期為區域治安巡邏隊開展業務培訓。豐澤移動公司等13家駐區單位免費向居民開放安防體驗館、法治文化展館等，共享系列平安教育資源。 “互聯網+”促平安建設，是東湖街道區域化“大平安”機制的另一法寶。街道整合公安、消防、司法等部門資源，開通“警民連心熱線”“電子公告欄”“線上民情通”等，暢通聯系居民群眾的樞紐和窗口，橫向對接110、119、120和綜治網格服務管理平臺。建立“便民服務網站”“網格員電子名片”等公共服務信息平臺，以及微信群、QQ群、微博等“隨手拍”服務平臺，以“居民點單、服務站下單、網格員接單”的“三單式”新型為民服務模式，為群眾提供司法救助、社會救助、代辦代繳等11項公共服務，變被動管理為主動服務，用真心“網”住民心。 共筑—— “跨界”聯動治理 守護群眾安全 立足“社區是我家，平安靠大家”的理念，東湖街道的各個共建單位充分發揮自身資源優勢，采取多種形式助推社區“大平安”建設，讓安全感“住”進每一位社區群眾的心中。 泉州無線電管理局等30多家共建單位，每年為駐區社區提供5000—10000元的綜治經費，共同推動“城中村”、沿街店鋪等公共區域建設智能消防系統，已累計配備“5+2”設施1620棟、“3+1”設施475家，消除各類消防隱患23起；泉州銀行等20多家單位，為社區提供印制綜治宣傳品、幫扶困難聯防隊員等服務；泉州市國資委在圣湖小區打造“法治文化公園”等“五服”文化園；泉州交發集團為鳳山社區開發“泉城社區出入通”APP，助力社區綜治工作和疫情防控。 為切實有效消除治安盲區，提升服務群眾質量，東湖街道積極探索“網格+智能化”服務模式，動員駐區單位的285路視頻監控接入派出所或街道“綜治中心”端口；在“城中村”增設“亮燈”工程、“云廣播”工程；在老舊小區和重點場所建設以“視頻圍墻”為主的安防系統；在封閉式物業小區構建以無障通行、闖入報警為主的防控網格裝置，切實構建“天羅地網”防控體系，確保轄區內所有動態全掌控，有效提升技防水平和打擊實效。 同時，街道以黨建為引領，以“綜治+”社區治理中心和“黨建+”社區鄰里中心為平臺，發揮“網格效應”，引導社區“大平安”建設成員單位不斷激發內生動力，助力自治共治建設。其中，東湖社區打造“標本兼治”的城中村社會治理模式，圣湖社區探索推行“1+N”平安物業小區治理模式，仁風社區試點實施“小社區大物業”治理模式……各社區以“問題不出社區”為導向，不斷創新基層治理新模式，努力構建“共建共治共享”的新格局。（黃加福） |
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