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日前，豐澤區制定出臺了《豐澤區“泉心泉意”服務企業若干舉措（第一批）》（以下簡稱《若干舉措》），推出第一批便企利企舉措21條。現就《若干舉措》出臺和主要內容解讀如下：

一、背景依據

為貫徹省委、市委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，落實泉州市優化營商環境大會精神，根據《泉州市“泉心泉意”服務企業若干舉措（第一批）》，制定出臺《豐澤區“泉心泉意”服務企業若干舉措（第一批）》。

二、適用期限

2023年4月10日至2024年4月9日。

三、主要內容

《若干舉措》主要是圍繞建筑工程施工、政府采購履約保證金、環評審批等推出的第一批便企利企舉措21條，主要涉及以下五個方面：

一是壓縮時間

推進建筑工程施工許可申辦，探索“樁基先行”，在建設單位已取得《多評合一聯合審查初步意見》且無涉及總平布置調整的情況下，先予辦理樁基工程施工許可證，推動項目提前開工至少一個月。實行全區環評審批減時增效，對符合生態環境保護要求的重點項目，實行即到即受理、即受理即評估，進一步壓縮審批時間。實行評審工程網上報審，在原來預算30-40個工作日的基礎上，對建設項目進行分類，壓縮審核時限。送審項目預算1000萬元以下承諾時限不超過15個工作日；1000-5000萬元承諾時限不超過20個工作日；5000萬-1億元承諾時限不超過25個工作日，1億元以上承諾時限不超過30個工作日。推動惠企政策加速直達，依托惠企政策直達兌現平臺，推廣“政策找企”應用，打通工商登記和信用數據，實現惠企政策與企業自動匹配、精準推送，政策申報申兌時間在原有90天壓縮到45天的基礎上再減少15%。

二是精簡環節

水土保持方案審批簡化為備案，持續深化推進工業、產業園區水土保持區域評估工作，園區內企業項目水土保持方案由審批簡化為登記表備案。管道燃氣接入環節簡化，將管道燃氣接入服務需求表并入規劃許可申請表，由外線工程項目報裝流程縮減為受理勘查和接入通氣兩個環節，做到即受理即辦理（不包括設計、施工等與用戶無關聯的時間）。供水接入靠前服務，將供水接入服務需求表并入規劃許可申請表，建設單位取得規劃許可證后，供水企業靠前服務，在建設單位工程竣工相關驗收合格后，按照用戶申請即時開栓通水。推行工程建設項目全流程網辦，配合市級部門推行工程建設項目全流程在線審批，為企業提供多數字證書的兼容互認及統一的電子簽章應用服務，實現相同申請材料只需提交1次，從申請受理、審查決定到證件制作全流程在線辦理。

三是降低成本

促進入駐園區企業增產增效，降低入園企業租金成本，結合企業績效綜合評定給予最高不超24個月的免租金支持。鼓勵入園企業上新設備，對技改投資給予補助。支持企業提升發展，實行入園企業營收首超獎勵。加大金融服務與支持，實行入園企業基金賦能等政策。降低政府采購履約保證金收取比例，在取消收取政府采購投標保證金基礎上，允許企業自主選擇以電子保函等非現金形式繳納履約保證金，繳納比例原則上不高于合同金額的2%。推行企業“開門即接電”服務，推廣先導式辦電，將辦電服務前移至企業開辦環節；依據城區規劃，統籌土地儲備與電網配套同步規劃、建設，按照政企共同分擔機制將配套電網建設延伸至企業用地紅線，實現10kV用電紅線外零成本接入。

四是優化服務

為企業提供更加高效、便捷的法律服務，依托海絲中央法務區法治服務中心、豐澤區“掌上公共法律服務平臺”等，為企業提供高效、便捷的法律服務。開展法律護航營商環境行動，設立“優化營商環境法治體檢中心”，開展“法官進百企”“一對一法律特派員”結對服務活動，引導企業依法經營、防范風險。優化海絲中央法務區“泉州市金融糾紛一體化調處中心”建設，發揮全國首創金融機構集中催收模式優勢，強化訴前調解、訴調對接機制，提升金融糾紛訴源治理效能，進一步實現金融領域社會治理工作創新。暢通企業信用修復，推行事前提醒公示、審慎列異列嚴、免申自動修復等八條措施，暢通企業信用修復，化解失信風險。推動建立政務服務直達機制，梳理涉企、民生高頻事項服務，推行“服務點就近受理，區級綜合審批，證照郵寄到家”的服務模式；對三類人群推出非接觸式稅費“辦問”渠道，提供“云窗服務”，高頻業務一“頻”通辦。

五是強化保障

企業職工退休“一網通辦”，推進企業職工退休辦理、社保養老金申領、醫保在職轉退休辦理和公積金退休申領等服務事項“一網通辦”，實現“一次申請、聯辦審批、限時辦結、結果互認”。實施“醫保惠企”政策組合，對企業參保職工轉為靈活就業人員，以及未建立勞動關系的新業態從業者，放寬本地戶籍限制，支持和鼓勵以靈活就業人員身份參加職工醫保。發揮共益債融資平臺作用，向金融機構推介重整企業以及破產企業的優質資產，化解破產管理人缺乏資金無法推進破產處置工作的困難。創建稅費“辦問一體”可視化服務平臺，針對到辦稅服務廳辦理業務中“不能網上辦”“不會網上辦”“不愿網上辦”三類人群推出非接觸式“辦問”渠道，提供更便捷、更高效、更全面的服務。加強涉稅中介機構監管，依托涉稅中介機構專業優勢和橋梁紐帶作用，“以點帶面”做好轄區納稅人的稅收政策宣傳輔導和意見建議搜集，加強涉稅中介機構日常監管，讓納稅人悅享優質中介稅收服務。