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日前，福建省發(fā)展和改革委員會下發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法的通知，“泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心”案例成功入選。去年，在泉州中院指導(dǎo)和泉州市住建局支持下，豐澤區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)住建局、泉州市建筑行業(yè)協(xié)會、泉州市建設(shè)工程造價管理協(xié)會、泉州市物業(yè)管理協(xié)會，創(chuàng)新在泉州市建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心，一體做實解糾紛、防風(fēng)險、促治理，推動住建領(lǐng)域糾紛源頭化解、實質(zhì)化解。

“聯(lián)”字上下功夫

匯聚多元能量

五位一體“聯(lián)”動。豐澤區(qū)整合人大、政協(xié)、行政、司法、行業(yè)協(xié)會等五方力量，讓代表委員、住建部門、街道社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等主體，通過中心參與到商品房買賣與租賃合同、建設(shè)工程合同、工程造價、物業(yè)管理等住建領(lǐng)域糾紛化解中，靈活運用司法鑒定、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全等舉措，提高調(diào)解效率，敦促義務(wù)人自動履行。

專家同臺“聯(lián)”調(diào)。豐澤區(qū)聘請代表委員、行業(yè)專家、退休法官等特邀調(diào)解員27名，發(fā)揮代表委員知民情、行業(yè)專家懂專業(yè)、退休法官擅法律的優(yōu)勢，集中開展調(diào)解工作。截至目前，中心共受理住建領(lǐng)域糾紛1261件，調(diào)解結(jié)案391件，標(biāo)的總額1310萬余元。

平臺聚合“聯(lián)”網(wǎng)。豐澤區(qū)借助人民法院調(diào)解平臺、人民法院在線服務(wù)平臺，將調(diào)解申請、案件受理、調(diào)解員指派、材料提交、視頻調(diào)解等事務(wù)全流程上網(wǎng)。同時，將糾紛調(diào)解納入豐澤區(qū)社會綜合治理體系，以線上遠(yuǎn)程互動方式連接區(qū)綜治中心，共享綜治中心調(diào)解資源，高效開展遠(yuǎn)程調(diào)解。

“前”字上出實招

逐層過濾糾紛

服務(wù)下沉，“前”端疏解。豐澤區(qū)將法治力量下沉至基層網(wǎng)格，主動融入社會治理第一線，開展“一小區(qū)一法官”活動，先后選派67名優(yōu)秀干警，由豐澤法院主要負(fù)責(zé)同志帶隊下沉9個街道463個小區(qū)前端排查化解矛盾糾紛，召開現(xiàn)場調(diào)解會數(shù)十場次，化解涉物業(yè)、住建等領(lǐng)域糾紛180余件，發(fā)放宣傳冊近2000冊，提供法律咨詢超千人次。

無爭認(rèn)定，“前”哨提效。豐澤區(qū)依托中心開展住建領(lǐng)域多元調(diào)解，調(diào)解不成，則對已取得一致的部分事實進(jìn)行“無爭認(rèn)定”，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，在訴訟階段無需重復(fù)認(rèn)定，進(jìn)一步提高審判效率。同時，中心聘請的行業(yè)專家還可就工程造價、施工質(zhì)量、安全管理等領(lǐng)域出具專業(yè)建議、提示，為后續(xù)司法裁判提供參考。

即時確認(rèn)，“前”沿示范。豐澤法院設(shè)立巡回審判法庭進(jìn)駐中心，由9名駐點調(diào)解法官輪值，對當(dāng)事人在中心調(diào)解成功的糾紛，即時生成調(diào)解確認(rèn)書，賦予協(xié)議強制執(zhí)行效力；調(diào)解不成的糾紛也可在中心一鍵轉(zhuǎn)訴、立案受理，實現(xiàn)拆調(diào)無縫銜接。同時，推行“示范裁判+批量化解”模式，精選代表性案件到中心進(jìn)行示范性調(diào)判，自中心建成以來完成示范裁判數(shù)十件，推動“一案解，多案消”。

“新”字上求突破

延伸治理觸角

探索“自我造血”新模式。豐澤區(qū)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》要求，探索市場化運作模式，對中心受理的案件，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的不收取費用，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的收取一定費用，收取的費用全部用于中心日常運營開支。目前，中心累計收費超130筆，總金額達(dá)12.8萬元，逐步實現(xiàn)自給自足。

建立“零距普法”新矩陣。豐澤區(qū)發(fā)揮建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)陣地優(yōu)勢，利用宣傳公示欄、普法攤位、法官直播講壇、區(qū)融媒體中心四大平臺疊加普法，自中心建成以來發(fā)放住建領(lǐng)域常見法律問題“十問十答”宣傳手冊近千份，發(fā)布典型案例、《涉物業(yè)服務(wù)糾紛審判白皮書》數(shù)十件，為規(guī)范物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主依法維權(quán)等提供權(quán)威指引。同時，豐澤區(qū)依托“法治體檢中心”對在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的法律風(fēng)險進(jìn)行“問診”，形成“法律風(fēng)險診斷報告”，助力企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營、防范風(fēng)險。

激活“行業(yè)導(dǎo)向”新職能。中心調(diào)解員逐案形成調(diào)解日志，及時總結(jié)歸納調(diào)解經(jīng)驗做法，編發(fā)工作簡報，提升中心影響力與知曉度。中心定期召開調(diào)解工作座談會，共同交流協(xié)商、加密合作，對住建領(lǐng)域糾紛數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析研判運行態(tài)勢，實現(xiàn)對行業(yè)市場的規(guī)則引導(dǎo)和價值引領(lǐng)；注重對個案、類案進(jìn)行“溯源分析”，根據(jù)實際情況向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，助力行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“截至目前，中心受理住建領(lǐng)域糾紛2500多件，調(diào)解成功750多件，標(biāo)的額達(dá)2970多萬元，全區(qū)物業(yè)糾紛先行調(diào)解率同比上升17%，建工案件平均審理周期縮短20余天，有效減輕當(dāng)事人訴累，節(jié)約司法資源，緩解審判壓力?！必S澤法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，豐澤區(qū)將不斷提升司法服務(wù)保障能力和水平，充分發(fā)揮好中心平臺優(yōu)勢，推動大量物業(yè)糾紛通過非訴訟方式解決，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入正向、良性軌道，構(gòu)建平安、和諧、溫馨社區(qū)生活。（豐宣）